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遇水還清 潔善自然
| 補齊農村生活汙水治理短板 |
| 農村生活汙水治理是當前農村人居環境整治的突出短板，農村生活汙水治理麵臨工作基礎薄弱、村莊布局分散、維護管理乏力等實際困難。河北省梯次推進、分類施策，動員各方麵力量，通過補齊生活汙水治理短板推動農村人居環境、農村居民生活品質全麵改善。 今年，河北省計劃新增完成4000個村莊生活汙水治理工程。根據此前確定的時間表，9月份起，河北各地已倒排工期，力爭11月底前完成年度目標。 “農村生活汙水治理是當前農村人居環境整治的突出短板，要堅持走符合農村經濟社會發展實際的路子。”河北省生態環境廳廳長高建民表示，河北省將梯次推進、分類施策，動員各方麵力量，通過補齊生活汙水治理這一短板推動農村人居環境、農村居民生活品質全麵改善。
規劃先行解困局 一汪清水，芳草如洗……這是河北邯鄲市峰峰礦區大潘村遊園生態式汙水處理站的日常。誰能想到，幾年前這裏還是汙水靠蒸發、垃圾靠風刮的光景。 “峰峰礦區每年農村汙水排放量高達407萬噸。如果汙水肆意排放，任其自然蒸發或滲入地表，不僅影響村容村貌，還會對生態環境造成破壞。”邯鄲市生態環境局峰峰礦區分局局長張清強說，農村生活汙水治理勢在必行。 但是農村生活汙水治理麵臨工作基礎薄弱、村莊布局分散、維護管理乏力等實際困難。在河北省生態環境廳土壤生態環境處處長張文平看來：“必須結合城鎮和村莊發展規劃、農村人口分布趨勢，合理確定設施建設布局和規模，科學規劃，分步推進。” 為此，峰峰礦區探索出了一條“先行規劃、分類施策、城鄉同治”的路子。 記者了解到，峰峰礦區邀請專家團隊通過實地考察、調研、論證，提出了水源地試點先行、傍水村緊隨其後、其他村整體推進的農村生活汙水治理“三步走”戰略，構建出覆蓋全麵、標準科學、運行規範、監管有效的農村生活汙水治理體係。 在峰峰礦區大潘村村民張秀琴家中，記者看到，廚房、洗衣房排放的廢水通過埋在地下的管道嘩嘩流向街區主管道。“以前汙水都直接排到路上，出門兒都得踮腳走。現在好了。”張秀琴說。 在河北邱縣，農村生活汙水治理被納入人居環境改善“一盤棋”。 “農村生活汙水排放分散、方式隨意、成分不同，是農村人居環境治理的難點和突出短板。”邯鄲市生態環境局邱縣分局局長王蘭彬介紹，邱縣在農村人居環境整治中，專門成立了農村生活汙水治理管控領導小組，明確目標任務、管控模式，統籌推進各項工作，采取納入汙水處理廠、建設集中處理站、“廁汙一體化”治理模式，使全縣農村生活汙水處理率達到95.9%，不僅實現了清潔化管控、無害化處理，而且實現了資源化利用。 打出資金統籌“組合拳” 規劃到位後，資金保障是治理工作推進的關鍵。錢從哪兒來？河北省多地探索“上下結合、橫向統籌”的辦法，打出資金統籌“組合拳”。 峰峰礦區農村生活汙水全域治理耗資約3億元，該區通過三條路徑籌措資金：積極爭取上級政策資金，2017年以來，邯鄲市生態環境局峰峰礦區分局共成功申請各類中央專項資金項目4項、資金1億多元。同時，地方政府財政配套投入資金1億多元，鎮村籌工、籌勞、籌建近1億元。 維持汙水處理設施的長效運行，還需長期穩定的資金投入。“低成本運作是保證設施長期運行的關鍵。”王蘭彬說，邱縣通過政府購買服務，由環保公司負責糞汙抽取、運輸、處理、運營和管護。每次清淘，服務農戶自付20元，財政補貼18元，用於運輸補貼和後期運營補助。 興隆縣則堅持“資金整合、優先使用”的原則，確保農村生活汙水治理高效長效推進。承德市生態環境局興隆縣分局相關負責人說，通過財政投資、政府融資、爭取項目資金等多種方式，該縣籌措資金約5億元，為工程建設及運營維護提供了資金保障。 杜絕“曬太陽工程” 農村汙水處理終端建好，還要管好用好，杜絕“曬太陽工程”。 河北省生態環境廳土壤生態環境處副處長楊國翠表示，今年在完成4000個村莊生活汙水治理的同時，還將推動建立農村生活汙水管控機製，有序推進其他村莊生活汙水亂潑濫倒、肆意橫流的問題，帶動農民群眾一起打造幹淨整潔的居住環境。 河北雞澤縣通過組建村民監督小組，讓村民全程參與，對涉及切身利益的汙水治理工作“說得上話”。在運行管護環節，明確各村作為責任主體參與後續管理，動員村民積極出力，對房前屋後排水溝槽自行疏通，確保排水通暢。 同時，雞澤縣還製定村規民約，約束群眾的不良行為，動員群眾相互監督，建立“紅黑榜”製度每月評比前後10名，在顯要位置張榜公布，增強群眾參與的積極性、主動性。 邱縣則建立了“管、收、用並重，責、權、利一致”的長效運行機製，各鄉鎮均成立了鄉鎮汙水治理管控領導小組，發揮鄉鎮環保所的作用，每個村配備3名至5名監督員，常態巡查管控。同時成立督查組，不定期對農村改廁後續服務市場化運行、達標處理等情況進行監督檢查，檢查結果與補助資金掛鉤，實現有效監管。 興隆縣在承德市率先啟動市場化運行模式，探索以縣為監管主體、鄉鎮為責任主體、村為管理主體、農戶為受益主體、第三方運維機構為服務主體的運行機製。同時，通過“引入專業團隊+培訓本地村民”方式，製定村級汙水設施維護管理製度，將村民納入責任主體，實行“包幹到戶”，定時定點巡檢，保障站點長效達標運行。 “農村生活汙水治理帶來的不僅是人居環境的變化，更有來自農民自身的變化。”楊國翠在基層走訪中發現，隨著農村生活汙水治理工作的推進，農民環境意識與環保行為正在悄然發生變化，許多農民的環保意識正在覺醒，生態文明建設逐漸成為人們的自覺行為。 |
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